In questa pagina sono disponibili un fac simile di contratto di avvalimento in formato Word e un modello PDF editabile. L’avvalimento è lo strumento con cui un’impresa ausiliaria mette concretamente a disposizione di un operatore economico risorse necessarie per partecipare a una procedura di affidamento o, nei casi consentiti, per migliorare la propria offerta.
Modello Contratto di Avvalimento Word
Il fac simile Word può essere utilizzato come base per predisporre il contratto tra impresa ausiliata e impresa ausiliaria. Prima dell’utilizzo devono essere individuati con precisione requisiti, dotazioni tecniche, personale e altre risorse effettivamente messe a disposizione.
Fac Simile Contratto di Avvalimento PDF Editabile
Il PDF editabile permette di inserire direttamente alcuni dati delle parti.
Cos’è il Contratto di Avvalimento
L’avvalimento è oggi disciplinato dall’articolo 104 del D.Lgs. 36/2023, Codice dei contratti pubblici. Il contratto consente a una o più imprese ausiliarie di mettere a disposizione dell’operatore economico concorrente dotazioni tecniche e risorse umane e strumentali per tutta la durata dell’appalto.
Non si tratta quindi di un semplice “prestito” formale di un requisito. La disponibilità delle risorse deve essere reale e deve poter essere verificata dalla stazione appaltante anche durante l’esecuzione del contratto.
L’avvalimento può essere utilizzato per acquisire un requisito necessario alla partecipazione alla gara oppure per migliorare l’offerta. È possibile anche un avvalimento con entrambe le finalità, purché il contratto e la documentazione di gara consentano di individuare chiaramente lo scopo e le risorse interessate.
Forma Scritta e Contenuto Obbligatorio
Il contratto di avvalimento deve essere concluso in forma scritta a pena di nullità. L’articolo 104 richiede inoltre che siano indicate specificamente le risorse messe a disposizione dell’operatore economico.
Una formulazione generica con cui l’ausiliaria dichiara semplicemente di “mettere a disposizione tutti i requisiti necessari” può non essere sufficiente. Soprattutto nell’avvalimento relativo a capacità tecniche e professionali devono risultare concretamente individuabili mezzi, personale, organizzazione, attrezzature e altre risorse necessarie all’esecuzione.
Nel contratto è opportuno indicare almeno:
- dati completi dell’impresa ausiliata e dell’impresa ausiliaria;
- procedura di gara alla quale il contratto si riferisce;
- CIG o altri riferimenti della procedura, quando disponibili;
- requisito di partecipazione o elemento dell’offerta interessato dall’avvalimento;
- risorse umane, tecniche e strumentali messe concretamente a disposizione;
- modalità con cui tali risorse saranno utilizzate dall’ausiliata;
- durata dell’impegno, normalmente coincidente con l’intera durata dell’appalto;
- obbligo dell’ausiliaria verso l’ausiliata e verso la stazione appaltante;
- corrispettivo dovuto all’impresa ausiliaria oppure, nei casi di gratuità, interesse dell’ausiliaria alla conclusione dell’accordo;
- responsabilità e modalità di cooperazione tra le imprese;
- data e sottoscrizione delle parti.
Il Contratto di Avvalimento è Normalmente Oneroso
Il nuovo Codice precisa espressamente che il contratto di avvalimento è normalmente oneroso. Questo significa che, di regola, l’impresa ausiliaria riceve un corrispettivo per le risorse e l’organizzazione messe a disposizione.
Il contratto può essere gratuito quando l’operazione risponde anche a un interesse proprio dell’impresa ausiliaria. In questa situazione è opportuno che tale interesse emerga chiaramente dal contratto, evitando formule generiche che potrebbero rendere incerta la causa dell’accordo.
Non è quindi consigliabile utilizzare automaticamente clausole economiche contenute in vecchi fac simile senza verificare il rapporto effettivo tra le imprese.
Avvalimento per Requisiti di Partecipazione
Quando l’operatore economico non dispone autonomamente di un requisito speciale richiesto dalla gara, può ricorrere all’avvalimento nei limiti stabiliti dalla legge e dalla lex specialis.
Per gli appalti di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro, quando l’avvalimento viene utilizzato per acquisire un requisito necessario alla partecipazione, il contratto deve avere per oggetto le dotazioni tecniche e le risorse che avrebbero consentito all’operatore economico di ottenere la qualificazione richiesta.
Non è quindi sufficiente indicare soltanto l’attestazione SOA dell’impresa ausiliaria. Devono essere messe effettivamente a disposizione le risorse sottostanti al requisito utilizzato, secondo quanto richiesto dalla gara e dalla disciplina vigente.
Avvalimento Premiale
Il D.Lgs. 36/2023 riconosce espressamente anche il cosiddetto avvalimento premiale, utilizzato non per soddisfare un requisito minimo di partecipazione, ma per mettere a disposizione risorse che consentano di migliorare l’offerta e ottenere una migliore valutazione.
Il contratto deve indicare chiaramente se l’avvalimento è utilizzato per acquisire un requisito, per migliorare l’offerta oppure per entrambe le finalità.
Dopo le modifiche introdotte dal D.Lgs. 209/2024, quando l’avvalimento è esclusivamente o anche finalizzato al miglioramento dell’offerta, la partecipazione alla medesima gara dell’ausiliaria e dell’ausiliata è soggetta alle condizioni previste dall’articolo 104. In particolare, l’ausiliaria può superare il divieto dimostrando, con adeguata documentazione, che non esistono collegamenti tali da ricondurre le due offerte a un unico centro decisionale.
Quali Requisiti Non Possono Essere Prestati
L’avvalimento non permette di trasferire indiscriminatamente qualsiasi requisito.
Non può essere utilizzato per soddisfare i requisiti di ordine generale richiesti agli operatori economici. L’impresa ausiliaria deve anzi possedere essa stessa i requisiti generali previsti dal Codice.
Secondo la disciplina di gara predisposta da ANAC, non è inoltre utilizzabile per supplire alla mancata iscrizione dell’operatore nel Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio. L’articolo 104 esclude espressamente anche l’avvalimento per il requisito dell’iscrizione all’Albo nazionale dei gestori ambientali.
Per autorizzazioni, titoli abilitativi e determinati titoli di studio o professionali richiesti per l’esecuzione della prestazione valgono regole particolari: quando il requisito viene fornito dall’ausiliaria nei casi previsti dall’articolo 104, i lavori o i servizi interessati devono essere eseguiti direttamente dall’impresa ausiliaria e trovano applicazione le disposizioni in materia di subappalto.
Responsabilità dell’Impresa Ausiliaria
L’impresa ausiliaria non rimane semplicemente estranea alla gara dopo avere prestato i requisiti. Il Codice stabilisce che l’operatore economico e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante per le prestazioni oggetto del contratto di avvalimento.
L’ausiliaria deve inoltre impegnarsi verso l’operatore economico e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione le risorse pattuite per tutta la durata dell’appalto.
Durante l’esecuzione il RUP può verificare che le risorse dichiarate siano realmente disponibili e impiegate. Per questo motivo il contratto non dovrebbe limitarsi a formule astratte, ma descrivere un’organizzazione concretamente utilizzabile nell’appalto.
Quando l’Ausiliaria Deve Eseguire Direttamente le Prestazioni
In via generale il contratto di appalto viene eseguito dall’impresa che partecipa alla gara. Esistono però specifiche eccezioni.
Quando l’avvalimento riguarda un’autorizzazione o altro titolo abilitativo richiesto per la partecipazione, oppure titoli di studio o professionali necessari all’esecuzione, l’articolo 104 stabilisce che i lavori o i servizi interessati siano eseguiti direttamente dall’impresa ausiliaria. In questi casi si applicano anche le disposizioni previste per il subappalto.
La stazione appaltante può inoltre riservare all’offerente l’esecuzione diretta di determinati compiti essenziali. È quindi indispensabile leggere il disciplinare e gli altri documenti della singola procedura prima di predisporre il contratto.
Documenti da Presentare in Gara
L’operatore economico deve allegare alla domanda di partecipazione il contratto di avvalimento secondo quanto previsto dall’articolo 104 e dalla documentazione di gara, indicando la finalità per la quale utilizza le risorse dell’ausiliaria.
L’impresa ausiliaria deve inoltre rendere le dichiarazioni richieste dalla normativa, tra cui quelle relative al possesso dei requisiti e l’impegno a mettere a disposizione le risorse per tutta la durata dell’appalto. Per i lavori, quando l’avvalimento serve ad acquisire il requisito di qualificazione, deve essere trasmessa anche l’attestazione di qualificazione dell’impresa ausiliaria.
Le modalità concrete di caricamento, sottoscrizione digitale e presentazione dei documenti dipendono dalla piattaforma utilizzata e dal disciplinare della gara. Non è quindi corretto considerare sufficiente la semplice stampa o l’invio via email del fac simile.
Contratto e Soccorso Istruttorio
Il contratto deve essere perfezionato correttamente entro il termine rilevante della procedura. Non è prudente fare affidamento sul soccorso istruttorio per correggere successivamente un contratto inesistente o privo degli elementi essenziali.
La giurisprudenza e i pareri ANAC attribuiscono particolare importanza alla possibilità di dimostrare che il contratto fosse già validamente stipulato prima della scadenza dell’offerta. Una generica indicazione delle risorse può inoltre comportare la nullità del contratto quando non consente di individuare ciò che l’ausiliaria mette effettivamente a disposizione.
Prima della sottoscrizione è quindi opportuno confrontare il testo con la disciplina di gara, verificando requisiti richiesti, risorse necessarie, modalità di firma e documentazione dell’ausiliaria.
Controlli da Fare Prima di Utilizzare il Fac Simile
Prima di adattare un modello di contratto di avvalimento è necessario verificare almeno:
- che la procedura sia regolata dal D.Lgs. 36/2023 e dalle eventuali successive modifiche applicabili;
- che il requisito sia effettivamente suscettibile di avvalimento;
- che l’impresa ausiliaria possieda i requisiti richiesti;
- che le risorse indicate siano concrete, disponibili e sufficienti;
- che il contratto specifichi se l’avvalimento è partecipativo, premiale o destinato a entrambe le finalità;
- che siano rispettate le condizioni particolari contenute nel disciplinare di gara;
- che il contratto sia sottoscritto correttamente entro i termini previsti;
- che eventuali prestazioni da eseguire direttamente dall’ausiliaria siano chiaramente individuate.
Per una gara effettiva il fac simile deve quindi essere considerato solo un punto di partenza. La specificità delle risorse messe a disposizione è un elemento essenziale del contratto e una formulazione non coerente con l’articolo 104 o con la lex specialis può incidere direttamente sull’ammissione dell’operatore economico alla procedura.