In questa pagina è disponibile un modello Word di verbale di consegna dei lavori in via d’urgenza per gli appalti pubblici. Il documento serve a formalizzare l’avvio dei lavori prima della stipula del contratto quando ricorrono i presupposti previsti dal D.Lgs. 36/2023.
Prima dell’utilizzo, il modello deve essere adattato all’atto con cui la stazione appaltante dispone l’esecuzione anticipata, al progetto, al capitolato e alle specifiche lavorazioni che devono iniziare immediatamente.
Verbale di Consegna Lavori in Via d’Urgenza Word
Il modello Word può essere modificato inserendo i dati della stazione appaltante, dell’impresa, del RUP e del direttore dei lavori, gli estremi dell’affidamento, le motivazioni dell’urgenza, lo stato dei luoghi e le lavorazioni da avviare immediatamente.
Quando è Possibile Consegnare i Lavori in Via d’Urgenza
Per i contratti disciplinati dal D.Lgs. 36/2023 il riferimento principale non è più l’articolo 32 del D.Lgs. 50/2016. L’articolo 17, commi 8 e 9, del D.Lgs. 36/2023 prevede che l’esecuzione possa iniziare anche prima della stipula del contratto per motivate ragioni e che debba essere avviata prima della stipula quando sussistono specifiche ragioni d’urgenza.
L’esecuzione d’urgenza ricorre in presenza di eventi oggettivamente imprevedibili quando sia necessario evitare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, tutelare l’igiene e la salute pubblica o il patrimonio storico, artistico e culturale. È inoltre ammessa quando il mancato avvio immediato della prestazione determinerebbe un grave danno all’interesse pubblico cui il contratto è destinato, compresa la perdita di finanziamenti dell’Unione europea.
Non è quindi sufficiente richiamare genericamente esigenze di rapidità. Le ragioni che giustificano l’avvio prima della stipula devono risultare dagli atti della stazione appaltante ed essere coerenti con le circostanze concrete dell’affidamento.
Chi Dispone e Chi Verbalizza la Consegna
La disciplina operativa della consegna è contenuta nell’articolo 3 dell’Allegato II.14 al D.Lgs. 36/2023. Il direttore dei lavori, previa disposizione del Responsabile Unico del Progetto, RUP, provvede alla consegna e convoca l’esecutore indicando giorno e luogo delle operazioni.
Il verbale viene redatto in contraddittorio e sottoscritto dal direttore dei lavori e dall’esecutore. Dopo la sottoscrizione il direttore dei lavori lo trasmette al RUP. La firma del RUP sul verbale non è quindi indicata dall’Allegato II.14 come elemento necessario della normale sottoscrizione, fermo restando che la consegna presuppone la sua disposizione e che gli atti interni della stazione appaltante possono prevedere ulteriori adempimenti.
Dalla data del verbale decorre, in via ordinaria, il termine utile per il compimento dei lavori. La data deve quindi essere riportata con particolare precisione e coordinata con la durata prevista dagli atti contrattuali.
Cosa Deve Contenere il Verbale
L’articolo 3 dell’Allegato II.14 stabilisce il contenuto essenziale del processo verbale di consegna. Il documento deve rappresentare lo stato effettivo dei luoghi e dare conto delle operazioni effettuate durante la consegna.
In particolare devono essere riportati:
- le condizioni e le circostanze speciali locali riscontrate;
- le operazioni eseguite, come tracciamenti, accertamenti di misura e collocamento di sagome e capisaldi;
- le aree e i locali messi a disposizione dell’esecutore;
- le condizioni di disponibilità dei mezzi d’opera necessari all’esecuzione;
- l’ubicazione e la capacità delle eventuali cave e discariche concesse o comunque disponibili;
- la dichiarazione relativa alla libertà dell’area da persone e cose e, in ogni caso, alla possibilità di iniziare e proseguire i lavori.
Quando la consegna avviene in via d’urgenza, il verbale deve inoltre individuare le lavorazioni che l’esecutore è tenuto a iniziare immediatamente, comprese le eventuali opere provvisionali. Questa indicazione è particolarmente importante perché delimita con precisione le attività autorizzate prima della stipula.
Come Compilare il Fac Simile
Nell’intestazione è opportuno riportare la stazione appaltante, l’oggetto dei lavori, CUP e CIG quando applicabili, l’impresa esecutrice, l’importo dell’affidamento e gli estremi dell’atto di aggiudicazione o affidamento.
Devono poi essere identificati il RUP, il direttore dei lavori e il rappresentante dell’impresa intervenuto alla consegna. È utile richiamare con precisione la disposizione del RUP e l’atto nel quale sono motivate le ragioni che consentono l’esecuzione prima della stipula.
La parte centrale del verbale deve descrivere ciò che viene effettivamente constatato in cantiere. Non è sufficiente utilizzare formule generiche se esistono impedimenti, interferenze o aree temporaneamente indisponibili. Il direttore dei lavori è responsabile della corrispondenza del verbale all’effettivo stato dei luoghi.
Quando sono necessarie autorizzazioni, nulla osta o altri atti per eseguire determinate lavorazioni, i relativi estremi possono essere richiamati nel verbale se pertinenti. Non costituiscono però elementi obbligatori identici per qualsiasi consegna: occorre verificare quali titoli siano necessari per lo specifico intervento.
Consegna Urgente ed Esecuzione Prima della Stipula
L’avvio anticipato non elimina gli altri controlli previsti dal Codice. Per i contratti sotto soglia, l’articolo 50, comma 6, stabilisce espressamente che, dopo la verifica dei requisiti dell’aggiudicatario, la stazione appaltante può procedere all’esecuzione anticipata del contratto. In caso di mancata stipulazione, l’aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per l’esecuzione dei lavori ordinati dal direttore dei lavori.
I termini per la stipulazione non sono più quelli descritti dal precedente D.Lgs. 50/2016. In via generale l’articolo 18 del D.Lgs. 36/2023 prevede la stipula entro sessanta giorni dall’efficacia dell’aggiudicazione, salvo le eccezioni stabilite dalla stessa norma. Per i contratti sotto soglia l’articolo 55 prevede invece la stipulazione entro trenta giorni dall’aggiudicazione e l’inapplicabilità dei termini dilatori previsti dall’articolo 18, commi 3 e 4.
Il verbale di consegna urgente serve proprio a documentare l’avvio dell’esecuzione nel periodo precedente alla stipula e non sostituisce il successivo contratto.
Consegna in Via d’Urgenza e Somma Urgenza
La consegna in via d’urgenza prevista dall’articolo 17 non deve essere confusa con la somma urgenza disciplinata dall’articolo 140 del D.Lgs. 36/2023. Quest’ultima riguarda circostanze che non consentono alcun indugio, collegate a eventi di danno o pericolo imprevisti o imprevedibili capaci di determinare un concreto pregiudizio alla pubblica o privata incolumità, e segue una procedura specifica.
Nella somma urgenza il RUP o il tecnico dell’amministrazione che per primo si reca sul luogo può, nei limiti e alle condizioni stabilite dall’articolo 140, disporre l’immediata esecuzione e redigere contestualmente un apposito verbale nel quale vengono indicate la circostanza di somma urgenza, le relative cause e gli interventi necessari. Il fac simile scaricabile da questa pagina è invece destinato alla consegna dei lavori in via d’urgenza nell’ambito di un affidamento e non sostituisce il verbale previsto per la somma urgenza.
Consegna Parziale dei Lavori
L’Allegato II.14 disciplina anche la consegna parziale, che può essere prevista dal capitolato speciale in relazione alla natura dei lavori oppure resa necessaria dalla temporanea indisponibilità di alcune aree o immobili.
Quando la consegna è parziale, devono essere chiaramente individuate le aree effettivamente messe a disposizione e le lavorazioni che possono essere svolte. Nei casi previsti dalla norma, la data di consegna a tutti gli effetti è quella dell’ultimo verbale di consegna parziale.
Dal momento della consegna l’andamento dell’esecuzione deve essere documentato anche attraverso il giornale dei lavori, nel quale vengono registrate le informazioni richieste dalla disciplina della contabilità dei lavori pubblici. Per le verifiche sui prodotti introdotti in cantiere può inoltre essere utilizzato il verbale di accettazione dei materiali.
Conservazione del Verbale
Una volta sottoscritto, il direttore dei lavori trasmette il verbale di consegna al RUP. Il documento deve essere conservato nella documentazione relativa all’esecuzione insieme alla disposizione che ha autorizzato l’avvio, agli atti di affidamento, agli eventuali ordini di servizio e alla documentazione tecnica richiamata.
Poiché dalla consegna decorrono normalmente i termini per l’ultimazione, il verbale costituisce un riferimento anche per successive sospensioni, riprese e richieste di proroga. Se l’esecutore non riesce a completare i lavori nei termini per cause a lui non imputabili può risultare pertinente il modello di richiesta di proroga dei lavori pubblici, da utilizzare secondo le condizioni previste dal contratto e dalla normativa vigente.