In questa pagina mettiamo a disposizione un fac simile di nomina del RUP in formato Word e PDF compilabile. I modelli sono predisposti sulla base della disciplina vigente contenuta nel D.Lgs. 36/2023 e nell’Allegato I.2, tenendo conto delle modifiche apportate al Codice dei contratti pubblici dal D.Lgs. 209/2024.
Il RUP è il Responsabile Unico del Progetto e rappresenta la figura di riferimento per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione di ciascuna procedura soggetta al Codice. I documenti disponibili possono essere utilizzati come base per predisporre il provvedimento di nomina da parte della stazione appaltante o dell’ente concedente e devono essere completati con i dati relativi all’amministrazione, all’intervento e al soggetto incaricato.
Fac Simile Nomina RUP Word
Il modello Word può essere modificato liberamente per adattarlo all’organizzazione della stazione appaltante e alla specifica procedura. Il documento comprende i riferimenti al D.Lgs. 36/2023, l’individuazione dell’intervento, la verifica dei requisiti del soggetto nominato, gli eventuali responsabili di fase, la struttura di supporto e le disposizioni relative al conflitto di interessi.
Modello Nomina RUP PDF Editabile
Il modello PDF compilabile permette di inserire direttamente i dati dell’ente, dell’intervento e del RUP, oltre agli eventuali CUP e CIG già disponibili. Sono presenti anche campi dedicati ai requisiti professionali, ai responsabili di fase, all’eventuale struttura di supporto e alla sottoscrizione del provvedimento.
Quando deve essere nominato il RUP
La disciplina della nomina è contenuta nell’articolo 15 del D.Lgs. 36/2023. La stazione appaltante o l’ente concedente deve individuare il Responsabile Unico del Progetto nel primo atto di avvio dell’intervento pubblico da realizzare mediante un contratto.
La nomina riguarda unitariamente le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione. Non è quindi necessario attendere la pubblicazione del bando o l’avvio della gara se esiste già un precedente atto con cui viene formalmente avviato l’intervento.
L’ufficio di RUP è obbligatorio e l’incarico non può essere rifiutato dal dipendente individuato quando ricorrono i presupposti previsti dalla normativa. Se il RUP non viene espressamente nominato nell’atto di avvio, le relative funzioni sono svolte dal responsabile dell’unità organizzativa competente per l’intervento.
Chi può essere nominato RUP
Il RUP viene normalmente nominato tra i dipendenti della stazione appaltante o dell’ente concedente, anche se assunti a tempo determinato. La normativa indica una preferenza per il personale in servizio presso l’unità organizzativa titolare del potere di spesa.
Il soggetto scelto deve possedere i requisiti previsti dall’Allegato I.2 del Codice e competenze professionali adeguate alla natura, all’importo e alla complessità dell’intervento. La nomina deve inoltre essere compatibile con l’inquadramento contrattuale e con le mansioni attribuite al dipendente.
Se nell’organico non è disponibile personale in possesso dei requisiti richiesti, la disciplina vigente consente alla stazione appaltante, previa verifica della carenza interna, di nominare il RUP anche tra i dipendenti di altre amministrazioni pubbliche. Non è invece sufficiente scegliere un soggetto privo dei requisiti e compensare la carenza affidandogli semplicemente un consulente esterno.
Requisiti professionali del RUP
I requisiti richiesti non sono uguali per ogni affidamento. L’Allegato I.2 distingue tra lavori e servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura, da una parte, e servizi e forniture dall’altra, stabilendo requisiti di studio, formazione ed esperienza professionale proporzionati alle caratteristiche del contratto.
Prima della nomina l’amministrazione deve quindi verificare che il dipendente disponga dell’esperienza e delle competenze necessarie per la specifica procedura. Nel provvedimento è opportuno riportare almeno gli elementi essenziali che consentono di giustificare la scelta, come qualifica, esperienza maturata e possesso degli eventuali requisiti tecnici richiesti.
Per interventi particolarmente complessi la verifica deve essere effettuata con maggiore attenzione, soprattutto quando il RUP deve svolgere anche ulteriori funzioni tecniche nell’ambito della progettazione o dell’esecuzione.
Cosa inserire nel provvedimento di nomina
Il provvedimento deve identificare chiaramente l’amministrazione che procede alla nomina e il contratto o l’intervento interessato. È quindi opportuno indicare l’oggetto dell’intervento, la tipologia di affidamento, l’importo stimato quando disponibile e gli eventuali CUP e CIG già acquisiti.
Devono poi essere riportati nome, cognome, qualifica e ufficio di appartenenza del soggetto nominato, oltre al richiamo all’articolo 15 del D.Lgs. 36/2023 e all’Allegato I.2. Il provvedimento può dare atto del possesso dei requisiti professionali richiesti e attribuire formalmente al RUP i compiti previsti dal Codice.
Non è necessario che CUP e CIG siano già disponibili in ogni caso. La nomina del RUP può infatti intervenire in una fase molto iniziale dell’intervento, precedente all’acquisizione di alcuni identificativi. I relativi campi possono essere completati successivamente quando pertinenti.
Compiti del Responsabile Unico del Progetto
Il RUP assicura il completamento dell’intervento pubblico nei termini previsti e nel rispetto degli obiettivi assegnati. I suoi compiti specifici sono disciplinati dall’Allegato I.2 e variano in parte in relazione alla fase della procedura.
Nella programmazione e progettazione il RUP coordina le attività necessarie alla definizione dell’intervento e verifica il corretto sviluppo della progettazione. Durante l’affidamento assicura il coordinamento della procedura, svolge le attività amministrative attribuitegli e adotta gli atti di propria competenza. Nella fase di esecuzione segue l’andamento del contratto e coordina le attività con il direttore dei lavori o con il direttore dell’esecuzione, quando tali figure sono previste.
L’elenco delle attività contenuto nel provvedimento di nomina non deve essere considerato necessariamente esaustivo. Il RUP svolge anche le ulteriori attività necessarie al completamento dell’intervento che non siano attribuite dalla normativa ad altri organi o soggetti.
Responsabili di fase
Il D.Lgs. 36/2023 mantiene il principio dell’unicità del RUP, ma permette alle stazioni appaltanti e agli enti concedenti di adottare un’organizzazione nella quale siano nominati specifici responsabili di procedimento per determinate fasi.
È possibile individuare un responsabile per le fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione e un diverso responsabile per la fase di affidamento. In questo caso le responsabilità operative vengono distribuite in base alle attività assegnate, mentre il RUP mantiene le funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento dell’intervento nel suo complesso.
I modelli scaricabili prevedono appositi campi per indicare questi soggetti quando l’amministrazione decide di avvalersi di tale organizzazione. Le sezioni possono essere lasciate inutilizzate quando non vengono nominati responsabili di fase.
Struttura di supporto al RUP
La stazione appaltante può istituire una struttura di supporto al Responsabile Unico del Progetto quando la complessità dell’affidamento o le caratteristiche dell’organizzazione lo rendono opportuno. Il supporto può comprendere competenze tecniche, amministrative, economiche o giuridiche necessarie per assistere il RUP nello svolgimento delle proprie attività.
La presenza della struttura di supporto non trasferisce però automaticamente le responsabilità proprie del RUP e non consente di ignorare i requisiti professionali richiesti per la sua nomina. Nel modello è possibile indicare i componenti della struttura e le funzioni loro attribuite.
RUP, progettista, direttore dei lavori e direttore dell’esecuzione
La nomina a RUP non comporta automaticamente l’attribuzione delle funzioni di progettista, direttore dei lavori o direttore dell’esecuzione. L’eventuale cumulo degli incarichi deve essere verificato in relazione alle competenze professionali del soggetto, alle caratteristiche dell’intervento e ai limiti previsti dal Codice e dai relativi allegati.
Per i servizi e le forniture, il RUP può svolgere anche le funzioni di direttore dell’esecuzione nei casi consentiti dalla disciplina vigente. Per alcune categorie di contratti e per determinate situazioni individuate dall’Allegato II.14, invece, il direttore dell’esecuzione deve essere un soggetto distinto.
È quindi preferibile non inserire automaticamente ulteriori incarichi nel provvedimento di nomina senza avere prima verificato la normativa applicabile alla specifica procedura.
Conflitto di interessi del RUP
Il soggetto nominato deve svolgere le proprie funzioni con imparzialità e nel rispetto della disciplina sul conflitto di interessi prevista dall’articolo 16 del D.Lgs. 36/2023 e dalle altre disposizioni applicabili.
Quando richiesto dalle procedure interne dell’ente, al provvedimento di nomina può essere associata una specifica dichiarazione di assenza di conflitto di interessi del RUP. L’eventuale insorgenza successiva di una situazione di conflitto deve essere valutata e gestita secondo le regole applicabili.
Come utilizzare il modello di nomina RUP
Dopo avere scelto il formato Word o PDF è necessario inserire i dati della stazione appaltante, identificare l’intervento e compilare le informazioni relative al dipendente nominato. Devono poi essere selezionate o completate soltanto le sezioni effettivamente pertinenti, per esempio quelle relative ai responsabili di fase o alla struttura di supporto.
Prima della sottoscrizione occorre controllare il possesso dei requisiti previsti dall’Allegato I.2 e la coerenza dell’incarico con l’organizzazione dell’ente. Il provvedimento viene quindi adottato dal soggetto competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante e acquisito agli atti della procedura. Il nominativo del RUP deve essere indicato nel bando o nell’avviso di indizione della gara oppure, quando questi non sono previsti, nell’invito a presentare offerta o nel provvedimento di affidamento diretto. La nomina deve inoltre essere gestita nell’ambito degli obblighi di digitalizzazione, pubblicità e trasparenza applicabili alla specifica procedura.